3.2 Reserves en voorzieningen

Recapitulatie mutaties reserves en voorzieningen

Tabel 4

Omschrijving (bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2023

2024

2025

2026

2027

Algemene reserves

Algemene dekkingsreserve

8.812

-5.471

-2.464

-757

-251

Algemene reserve grondzaken

-5.210

0

0

0

0

Totaal - Mutaties reserves (Alg.)

3.603

-5.471

-2.464

-757

-251

Bestemmingsreserves

Reserve Maatschappelijke voorzieningen

950

-100

0

0

0

Reserve Stichting Mainport & Groen (SMG)

728

-269

-185

-285

0

Reserve Schaalsprong

342

-189

-175

0

0

Reserve Haarlemmermeerse Bos

320

-100

-220

0

0

Reserve Verbeteren stadscentrum Hoofddorp

0

2.380

0

0

0

Reserve Ruimtelijke Investeringen Haarlemmermeer

-166

0

0

0

0

Reserve Versterking van de (Lucht)vrachtketen

-1.476

0

0

0

0

Reserve Dekking afschrijvingslasten

-4.049

0

0

0

0

Totaal - Mutaties reserves (Best.)

-3.350

1.722

-579

-285

0

Voorzieningen

Voorziening Regeling vervroegde uittreding

1.520

0

0

0

0

Voorziening Onderhoud gebouwen

414

0

0

0

0

Voorziening Pensioenverplichting wethouders

393

0

0

0

0

Voorziening Verlofsparen

118

0

0

0

0

Voorziening Wachtgeldverplichting voormalig personeel

-132

0

0

0

0

Voorziening Wachtgeldverplichting wethouders

-168

0

0

0

0

Voorziening Tariefsegalisatie rioolheffing

-433

0

0

0

0

Voorziening Tariefegalisatie afvalstoffenheffing

-881

0

0

0

0

Totaal - Mutaties voorzieningen

831

0

0

0

0

Toelichtingen

Tabel 5

Algemene reserves

Algemene dekkingsreserve

Omschrijving (bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2023

2024

2025

2026

2027

Budgetoverhevelingen

8.453

-5.060

-2.438

-731

-224

Dorpshuis Rijsenhout

125

-125

0

0

0

Planeetbaan 2

260

-260

0

0

0

Rijstvogelstraat 102, 104, 108 en 110

-25

-26

-26

-27

-27

Totaal Algemene dekkingsreserve

8.812

-5.471

-2.464

-757

-251

Budgetoverhevelingen
In deze najaarsrapportage wordt voorgesteld budgetten over te hevelen naar 2024. Enkele budgetten worden overgeheveld naar 2025 en verder. Zie voor een toelichting hoofdstuk 5. Deze overhevelingen vinden budgettair neutraal plaats via de Algemene dekkingsreserve.

Dorpshuis Rijsenhout
In de nota van B&W met kenmerk 2020.0001678 is besloten dat wij gebruik willen maken van de subsidieregeling van de Stichting Leefomgeving Schiphol (SLS) met het doel de verbetering van de kwaliteit van de leefomgeving in door Schiphol gehinderde dorpen. Daartoe is een overeenkomst gesloten tussen SLS en onze gemeente. In het dorpshart van Rijsenhout betreft het de samensmelting van activiteiten in het gebouw van de Ontmoetingskerk en herontwikkeling van dorpshuis De Reede. De Ontmoetingskerk in Rijsenhout is geen eigendom van de gemeente. De aanpassingen in het kerkpand worden uitgevoerd om het pand geschikt te maken voor de gebruikers en leiden niet tot een waardevermeerdering van het pand. In de notitie Activabeleid (2019.0054155) staat dat in principe bijdragen aan activa in eigendom van derden niet geactiveerd worden. Wij zien geen reden om van dit principe af te wijken. De uitgaven en de bijbehorende dekking zullen wij derhalve niet activeren, maar in onze exploitatie verantwoorden.

Planeetbaan 2
Planeetbaan 2 is verworven in het kader van gebiedsontwikkeling Spoorzone Hoofddorp (2022.0002314). Dit perceel wordt te zijner tijd herontwikkeld en nu tijdelijk geëxploiteerd. Dit vindt de komende vijf jaar plaats door onder andere de huurovereenkomst met het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA). Het jaarlijkse exploitatiesaldo wordt onttrokken/gestort in de Algemene dekkingsreserve. Het exploitatieresultaat wordt gebruikt om na de huurperiode van vijf jaar de boekwaarde van het pand af te waarderen. De verwachting is dat er dit jaar geen grote kosten gemaakt worden voor onderhoud aan het pand waardoor het budget verlaagd kan worden, hiertegenover staat een hogere storting in de Algemene dekkingsreserve. Het geprognotiseerde eindresultaat blijft hetzelfde. De werkelijke onttrekking aan de algemene dekkingsreserve wordt gebaseerd op het werkelijk gerealiseerde verschil tussen de baten en de lasten, daardoor kan de werkelijke onttrekking in 2023 afwijken van de geraamde onttrekking.

Algemene reserve grondzaken

Omschrijving (bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2023

2024

2025

2026

2027

Rijstvogelstraat 102, 104, 108 en 110

-1.027

0

0

0

0

Mutaties tMPG2023

-4.182

0

0

0

0

Algemene reserve grondzaken

-5.210

0

0

0

0

Rijstvogelstraat 102, 104, 108 en 110
In 2023 zijn vier woningen, gelegen aan Rijstvogelstraat te Badhoevedorp, aangekocht. Wij verkrijgen hiermee een strategische positie die benodigd is voor de ontwikkeling van de gebiedsontwikkeling Badhoevedorp Centrum. Ondanks het uitblijven van juridisch planologische zekerheid van het bestemmingsplan Badhoevedorp Schuilhoeve zijn deze woningen toch aangekocht om de toekomstige ontwikkeling van Badhoevedorp niet te frustreren. Tot de inbreng in de grondexploitatie kunnen de woningen tijdelijk worden ingezet ten behoeve van bijvoorbeeld het huisvesten van speciale doelgroepen of statushouders. Omdat de panden toe zijn aan renovatie is er geen restant afschrijvingstermijn meer. Daarom dient de boekwaarde van panden in één keer afgeschreven te worden. Omdat de panden aangeschaft zijn voor een gebiedsontwikkeling komt de dekking voor de eenmalige afschrijving vanuit de Algemene reserve grondzaken.

Mutaties tMPG2023
De mutaties van de algemene reserves naar aanleiding van het tMPG 2023 worden verwerkt,

Bestemmingsreserves

Reserve Maatschappelijke voorzieningen

Omschrijving (bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2023

2024

2025

2026

2027

Verkoop Spieringweg 536

1.000

0

0

0

0

Routekaart duurzaamheid

-50

-100

0

0

0

Reserve Maatschappelijke voorzieningen

950

-100

0

0

0

Verwachte verkoop Spieringweg 536
Conform de verkooplijst van vastgoed is de verwachting dat de Spieringweg 536 te Vijfhuizen verkocht zal worden. Het netto-verkoopresultaat wordt in de reserve Maatschappelijke voorzieningen gestort.

Routekaart duurzaamheid
Middels de routekaart verduurzaming maatschappelijk vastgoed geven wij invulling aan de verduurzamingsopgave (RV 7963379). De eerste stap is het (laten) uitvoeren van verdiepende onderzoeken naar de haalbaarheid van zes geselecteerde duurzaamheidsprojecten. Hiervoor is een budget nodig van € 150.000 (per pand € 25.000). De dekking komt uit de reserve maatschappelijke voorzieningen.

Reserve Stichting Mainport & Groen (SMG)

Omschrijving (bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2023

2024

2025

2026

2027

Doorschuiven dekking Groene As (MPI Najaar 2023)

478

-477

0

0

0

Projecten mainport en groen

250

208

-185

-285

0

Reserve Stichting Mainport & Groen (SMG)

728

-269

-185

-285

0

Voor het project Nieuwe Meer stellen we een doelwijziging van het volledige budget voor. De oorspronkelijke afspraak betreft een inspanningsverplichting voor het realiseren van een recreatief fietspad in Nieuwe Meer met het overgedragen budget. Door de verbreding van de A9 kan dit niet worden gerealiseerd. Met inwoners Nieuwe Meer zijn ideeën opgehaald voor de iets bredere inzet van het budget voor recreatie, ecologie en het verduurzamen van het dorpshuis Rehoboth, in lijn met het gedachtengoed van de voormalige stichting Mainport en Groen.

Reserve Schaalsprong

Omschrijving (bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2023

2024

2025

2026

2027

Saturnusstraat 40-62

274

0

0

0

0

Diamantlaan 6

69

-189

-175

0

0

Reserve Schaalsprong

342

-189

-175

0

0

Saturnusstraat 40-62
Saturnusstraat 40-62 is verworven in het kader van gebiedsontwikkeling spoorzone Hoofddorp (7621436). In afwachting van de herontwikkeling van het gebied wordt de exploitatie van de kantorenverhuur voortgezet. Het tijdelijk exploitatietekort wordt ten laste gebracht van de reserve Schaalsprong.

Diamantlaan 6
Er is gebruik gemaakt van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) om het perceel aan de Diamantlaan 6 te Hoofddorp aan te kopen in het kader van gebiedsontwikkeling spoorzone Hoofddorp (7999895). Dit strategische perceel is onderdeel van een potentieel ontwikkelcluster in Graan voor Visch Zuid. Het tijdelijk exploitatietekort wordt gedekt door de reserve Schaalsprong.

Reserve Haarlemmermeerse Bos

Omschrijving (bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2023

2024

2025

2026

2027

Doorschuiven werkzaamheden

320

-100

-220

0

0

De onttrekkingen uit de reserve Haarlemmermeerse Bos zijn aangepast naar aanleiding van onder meer de gefaseerde vernieuwing van de toiletgebouwen en de sport- en speelvoorziening in het recreatiegebied.

Reserve Verbeteren stadscentrum Hoofddorp

Omschrijving (bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2023

2024

2025

2026

2027

Verkoop grond

0

2.380

0

0

0

Eén van de ontwikkelingen binnen het programma Stadscentrum Hoofddorp is de ontwikkeling van de Burgemeester van der Willigenlaan 40-66. De huidige opstallen worden gesloopt en er is een nieuw wooncomplex voorzien met 122 appartementen in verschillende woningtypes. Daarbij is ook een grondverkoop voorzien aan de ontwikkelaar en komt het netto verkoopresultaat van de benodigde grondverkoop ten gunste van de reserve Verbeteren stadscentrum Hoofddorp in plaats van de Algemene Dekkingsreserve (RV 8302549). Het bedrag wordt expliciet bestemd ter (gedeeltelijke) dekking van toekomstige, ruimtelijke investeringen in het Stadscentrum Hoofddorp, zoals de investeringen in een duurzame inrichting van de openbare ruimte en het autoluw maken van het centrum.

Reserve Versterking van de (Lucht)vrachtketen

Omschrijving (bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2023

2024

2025

2026

2027

Subsidies

-1.476

0

0

0

0

Wij zijn voornemens drie subsidies te verlenen aan Schiphol Area Development Company (SADC). Deze betreffen: Programma 2 Zero Emissie Corridors, het innovatieproject en het programma Ontwikkeling Loopbaanpad Logistiek.
Daarnaast is in 2022 subsidie verleend aan Schiphol Nederland B.V. voor het Smart Cargo Mainport Program 3 (SCMP). Dit is besloten in de nota van B&W 2022.0002416, dit betreft het gedeelte voor 2023. Wij stellen voor om de te verlenen subsidiebedragen te onttrekken uit de bestemmingsreserve Versterking van de (lucht)vrachtketen.

Reserve Dekking afschrijvingslasten

Omschrijving (bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2023

2024

2025

2026

2027

Mutaties financiering

20

0

0

0

0

Dorpshuis Rijsenhout

-200

0

0

0

0

Mutaties tMPG 2023 winstneming grex Badhoevedorp

-3.869

0

0

0

0

Reserve Dekking afschrijvingslasten

-4.049

0

0

0

0

Storting Dorpshuis Rijsenhout
De storting in de Reserve Dekking afschrijvingslasten wordt teruggedraaid. Zie de toelichting bij de Algemene dekkingsreserve.

Storting grondexploitatie Badhoevedorp
In de Najaarsrapportage 2022 is de restant boekwaarde van bijdrage in de omlegging van de A9 direct ten laste van de Algemene dekkingsgreserve gebracht. De storting van de winstnemingen uit de grondexploitatie ten guste van de Reserve Dekking afschrijvingslasten stond in 2023 nog geraamd en komt te vervallen. De winstnemingen van de grondexploitatie Badhoevedorp komen sinds 2022 ten gunste van de Algemene dekkingsreserve.

Voorzieningen

Voorziening Regeling vervroegde uittreding

Omschrijving (bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2023

2024

2025

2026

2027

Storting

1.520

0

0

0

0

De regeling vervroegde uittreding (RVU) is in 2023 vastgelegd in de gemeentelijke CAO. Voor de verplichtingen die we hebben ten aanzien van deze regeling dient een voorziening gevormd te worden. De storting in de voorziening komt overeenkomt met de maximale verplichtingen die we hebben. De werkelijke kosten hangen af van de individuele keuzes die gemaakt worden door de werknemers die gebruik kunnen maken van de RVU.

Voorziening Onderhoud gebouwen

Omschrijving (bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2023

2024

2025

2026

2027

Herijking planmatig onderhoud 2023

221

0

0

0

0

Vergoeding Materiele Instandhouding

193

0

0

0

0

Voorziening Onderhoud gebouwen

414

0

0

0

0

Herijking planmatig onderhoud 2023
Bij een aantal panden schuiven de werkzaamheden door en zal de onttrekking volgend jaar (of later) plaatsvinden. De redenen zijn divers.

Vergoeding Materiele Instandhouding
De vergoeding Materiele Instandhouding (MI) die de gemeente ontvangt van de schoolbesturen in het kader van het onderhoud dat wij uitvoeren voor de scholen is dit jaar hoger dan begroot. Deze extra inkomsten worden gestort in de voorziening onderhoud gebouwen.

Voorziening Pensioenverplichting wethouders

Omschrijving (bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2023

2024

2025

2026

2027

Actualisatie storting

393

0

0

0

0

De berekening van de noodzakelijke hoogte van de voorziening is geactualiseerd.

Voorziening Tariefsegalisatie rioolheffing

Omschrijving (bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2023

2024

2025

2026

2027

Verhoging onttrekking

-433

0

0

0

0

De kosten verbonden aan ons rioolstelsel en de bijbehorende baten uit de rioolheffing worden budgettair neutraal begroot. Een verschil tussen lasten en baten komt ten laste of ten gunste van de voorziening tariefsegalisatie rioolheffing.

Voorziening Tariefegalisatie afvalstoffenheffing

Omschrijving (bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2023

2024

2025

2026

2027

Aanpassing storting naar onttrekking

-881

0

0

0

0

De lasten verbonden aan de inzameling en verwerking van huishoudelijk afval en de bijbehorende baten uit de afvalstoffenheffing worden budgettair neutraal begroot. Een verschil tussen lasten en baten komt ten laste of ten gunste van de voorziening tariefsegalisatie afvalstoffenheffing.

Looptijden reserves

In de Notitie reserves en voorzieningen 2020 (2019.0058406) heeft een aantal reserves een looptijd tot en met 2023 gekregen. Het betreft de reserve Kernen en buurtschappen Haarlemmerliede en Spaarnwoude (HenS), Parkeervoorzieningen Nieuwe Kom te Nieuw-Vennep, Stichting Mainport en Groen (SMG) en Herstructurering Bedrijventerreinen.

Reserve Kernen en buurtschappen HenS

Deze reserve was bestemd voor kernen en buurtschappen van de voormalige gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude om volks-, kunst-, culturele activiteiten, kinderactiviteiten, uitwisselingsactiviteiten en specifieke dorpsactiviteiten te kunnen blijven uitoefenen. Deze activiteiten zijn onderdeel van de reguliere begroting van Haarlemmermeer. De reserve heeft, conform de notitie reserves en voorzieningen, een looptijd tot 2023. Het restant valt bij de Jaarstukken 2023 vrij ten gunste van de algemene middelen.

Parkeervoorzieningen Nieuwe Kom te Nieuw-Vennep

De raad heeft op 19 januari 2023 besloten (2022.0002447) de naam van de bestemmingsreserve te wijzigen in 'Project De Nieuwe Kom' en de reserve te bestemmen ter dekking van het tekort bij het afsluiten van de herziene grondexploitatie De Nieuwe Kom. De reserve moet in stand blijven totdat de grondexploitatie is afgesloten.

Stichting Mainport en Groen (SMG)

Zoals toegelicht in de tabel bij de bestemmingsreserves schuiven de activiteiten met betrekking tot het project Nieuwe Meer door naar 2025 en 2026. Ook loopt conform het MPI najaar 2023, het project Groene As nog.

Herstructurering bedrijventerreinen

Om werkzaamheden ten behoeve van gedragen ontwikkelingen te bekostigen, samenwerkingsverbanden te initiëren bij clusters van bedrijven en tijdig hiervoor op subsidiekansen vanuit andere overheden te kunnen inspringen is de reserve Herstructurering ingesteld. Vanuit het verleden zijn op verschillende bedrijventerreinen vanuit deze reserve herstructurering werken en initiatieven bekostigd. Er is op het gebied van het helpen van ondernemers en het initiëren van samenwerkingsverbanden nog veel werk te verrichten waarvoor het van belang dat de reserve tot 2030 in stand blijft. Een voorstel voor de besteding zal voor het eind van het jaar aan de raad worden aangeboden.

Overige ontwikkelingen voorzieningen

Voorziening Achterstallig onderhoud verhardingen

Bij de Jaarstukken 2019 hebben wij een voorziening Achterstallig onderhoud verhardingen ingesteld. Op grond van een stellige uitspraak van de commissie BBV was het vormen van een voorziening verplicht, op het moment dat er vanwege achterstallig onderhoud sprake is van kapitaalvernietiging en/of onveilige situaties. Bij de actualisatie van de beheerplannen openbare ruimte bleek dat hier bij ons sprake van was. Inmiddels zijn de werkzaamheden uitgevoerd en is het achterstallig onderhoud ingelopen. De middelen in de voorziening zijn volledig benut. Daarom wordt de voorziening opgeheven.