3.2 Strategische heroriëntatie

Gelet op het geprognosticeerde tekort in het meerjarenbeeld over de jaren 2022-2025 heeft de raad op 1 juli 2021 besloten tot een pakket maatregelen oplopend tot € 13,2 miljoen in 2025 (2021.0001203).

De te realiseren ombuigingen

In Tabel 5 is een recapitulatie van de te realiseren ombuigingen opgenomen. Ten opzichte van de cijfers opgenomen in de Programmabegroting 2022-2025 (inclusief de eerste wijziging) zijn er enkele mutaties doorgevoerd.

Tabel 5

Omschrijving
(bedragen x € 1.000)

2022

2023

2024

2025

2026

Totaal maatregelen conform raadsvoorstel 2021.0001203

2.591

6.497

8.379

13.198

13.198

Mutaties:

- volgens de Programmabegroting 2022-2026

164

175

-114

-100

-100

- voor 2022 geschrapte ombuigingen op basis van raadsvoorstel Effecten gemeentefonds 2021 op de Programmabegroting 2022-2025 (X.2021.0002385), inclusief aangenomen amendement 17, € 11.000 fractieondersteuningsbudget.

-2.314

0

0

0

0

- volgens de Voorjaarsrapportage 2022

243

343

0

0

0

Stand na Voorjaarsrapportage 2022

684

7.015

8.265

13.098

13.098

- Stelpost verzachten ombuigingen coalitieakkoord 2022-2026

0

0

-2.000

-2.000

-2.000

- volgens de Najaarsrapportage 2022

49

-464

464

0

0

Totaal strategische heroriëntatie

733

6.551

6.729

11.098

11.098

Mutaties ombuigingen

De mutaties in de ombuigingen in de Najaarsrapportage 2022 worden hierna toegelicht.

Recapitulatie

Omschrijving (bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2022

2023

2024

2025

2026

Verzachten ombuigingen

0

-464

464

0

0

Retributie Ymere

49

0

0

0

0

Totaal - Ombuigingen

49

-464

464

0

0

Toelichting mutaties

Maatschappelijke ontwikkeling

Verzachten ombuigingen

(bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2022

2023

2024

2025

2026

Vervallen stelpost verzachten ombuigingen

0

0

2.000

2.000

2.000

Verzachten ombuigingen welzijn

0

-364

-528

-1.309

-1.309

Verzachten ombuigingen sport

0

0

-336

-336

-336

Verzachten ombuigingen cultuur

0

-100

-673

-356

-356

Verzachten ombuigingen

0

-464

464

0

0

Bij het coalitieakkoord is vanaf 2024 € 2 miljoen structureel vrijgemaakt om de ombuigingen te verzachten. Binnen het programma Maatschappelijke ontwikkeling wordt een verdeling per thema voorgesteld, zodat het maatschappelijk effect zoveel mogelijk beperkt kan worden en de subsidies tijdig verleend kunnen worden. We onderscheiden drie hoofdthema’s in de ombuigingen: Cultuur, Sport en Welzijn (doelgroepen, gezondheid & sociale basis). Het bedrag wordt proportioneel aan elk thema toebedeeld. Sport 17%, Cultuur 18% en Welzijn 65%. Daarnaast wordt voorgesteld een deel van de middelen uit 2024 per 2023 beschikbaar te stellen, om te voorkomen dat in 2023 ombuigingen moeten worden doorgevoerd die later weer teruggedraaid gaan worden.

Ruimtelijke ontwikkelingen

Retributie Ymere

(bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2022

2023

2024

2025

2026

Beleidsdoel B : Haarlemmermeer realiseert ruimtelijke projecten die bijdragen aan het maatschappelijk doel.

49

0

0

0

0

Retributie Ymere

49

0

0

0

0

De ombuigingen over 2022 zijn bij het vaststellen van de Programmabegroting 2022-2025 teruggedraaid. Echter is de retributie van Ymere betreffende de Kaj Munkweg en Hoofdweg wel ontvangen en daarmee is deze ombuiging gerealiseerd.

Stand van zaken rondom de ombuigingen

Alle ombuigingen waartoe bij de strategische heroriëntatie besloten is, worden hieronder toegelicht. Hierbij wordt aangegeven wat het maatschappelijk effect is en de voortgang van de realisatie. Wanneer de realisatie niet volgens planning is wordt hier een nadere toelichting op gegeven.De definitieve verdeling van de € 2 miljoen verzachting van de ombuigingen op het programma Maatschappelijke ontwikkeling wordt later in dit overzicht verwerkt.

Bestuur, samenleving en publiekscontact

Ombuigingen
(bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2022

2023

2024

2025

2026

Optimaliseren dienstverleningskanalen

0

0

0

126

126

Maatschappelijk effect

Laag

Realisatie

Volgens planning

Taakstelling dienstverlening

0

59

0

0

0

Maatschappelijk effect

Hoog

Realisatie

Gerealiseerd

Fractievergoedingen

11

22

33

44

44

Maatschappelijk effect

Laag

Realisatie

Gerealiseerd

Veiligheid

Ombuigingen
(bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2022

2023

2024

2025

2026

Verlagen bijdragen gemeenschappelijke regelingen (VRK en OD NZKG)

0

189

189

189

189

Maatschappelijk effect

Gemiddeld

Realisatie

Volgens planning

Minder handhaving inzetten op bijvoorbeeld wildplakken en kladden en collecteren

0

126

126

126

126

Maatschapelijk effect

Gemiddeld

Realisatie

Volgens planning

Zorg en werk

Ombuigingen
(bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2022

2023

2024

2025

2026

Beperken kosten jeugdzorg

0

850

850

850

850

Maatschappelijk effect

Laag

Realisatie

Onzeker

Beperken kosten jeugdzorg

De realisatie van de strategische heroriëntatie ‘Beperken kosten Jeugdzorg’ is onzeker. Maatregelen om de kosten te beperken, multiproblemaanpak Hestia en praktijkondersteuners JGGZ bij de huisartsen, zijn ingezet. De huidige omstandigheden in het zorglandschap (wachtlijsten, personeelstekorten) maken het echter onzeker of het lukt om door middel van deze maatregelen een besparing van € 850.000 te realiseren. We zien daarnaast wel dat de kosten in de jeugdzorg minder snel stijgen dan we hadden verwacht als gevolg van deze omstandigheden in het zorglandschap.

Maatschappelijke ontwikkeling

Ombuigingen
(bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2022

2023

2024

2025

2026

Maatregelen Integraal huisvestingsplan Onderwijs - Actualisatie IHP
- Huurafdracht schoolbesturen


0
0


0
0


0
0


224
112


224
112

Maatschappelijk effect

Laag

Realisatie

Volgens planning

Vercommercialisering groter gedeelte Het Cultuurgebouw

0

0

0

740

740

Maatschappelijk effect

Hoog

Realisatie

Volgens planning

Concentreren en optimaliseren bibliotheekfunctie

0

100

300

300

300

Maatschappelijk effect

Hoog

Realisatie

Volgens planning

Maatregelen culturele onderwerpen

0

200

200

200

200

Maatschappelijk effect

Gemiddeld

Realisatie

Volgens planning

Versoberen topsport

0

120

120

120

120

Maatschappelijk effect

Gemiddeld

Realisatie

Volgens planning

Versoberen breedtesport

0

0

756

756

756

Maatschappelijk effect

Hoog

Realisatie

Volgens planning

Beperken bovenwettelijke onderwijsactiviteiten

400

400

400

400

400

Maatschappelijk effect

Laag

Realisatie

Gerealiseerd

Versoberen ondersteuning (doelgroep)activiteiten

30

523

808

3.157

3.157

Maatschappelijk effect

Hoog

Realisatie

Volgens planning

Verlaging Wijkbudgetten

0

96

96

96

96

Maatschappelijk effect

Gemiddeld

Realisatie

Volgens planning

Mobiliteit

Ombuigingen
(bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2022

2023

2024

2025

2026

Minder parkeerplaatsen Hoofddorp centrum
- Lagere parkeerinkomsten
(Overzicht algemene dekkingsmiddelen
- Lagere lasten
(Programma Mobiliteit)


0

0


0

0


0

0


-420

669


-420

669

Maatschappelijk effect

Laag

Realisatie

Volgens planning

Ruimtelijke ontwikkelingen

Ombuigingen
(bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2022

2023

2024

2025

2026

Heffen van leges voor advisering ruimtelijke initiatieven

0

350

350

350

350

Maatschappelijk effect

Laag

Realisatie

Volgens planning

Verlagen initiatievenbudget vanaf 2024

0

0

50

50

50

Maatschappelijk effect

Laag

Realisatie

Volgens planning

Taakstelling NMCX

0

0

0

301

301

Maatschappelijk effect

Gemiddeld

Realisatie

Volgens planning

Kwaliteit fysieke omgeving

Ombuigingen
(bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2022

2023

2024

2025

2026

Besparen op afhandeling meldingen openbare ruimte

0

63

63

63

63

Maatschappelijk effect

Hoog

Realisatie

Volgens planning

Risicogestuurd onderhoud openbare ruimte

0

315

315

315

315

Maatschappelijk effect

Gemiddeld

Realisatie

Volgens planning

Uniformering straatreiniging - Verlaging beeldkwaliteit openbare ruimte

0

300

300

300

300

Maatschappelijk effect

Laag

Realisatie

Volgens planning

Kostendekkend maken rioolheffing

0

300

300

300

300

Maatschappelijk effect

Laag

Realisatie

Gerealiseerd

Economische zaken

Ombuigingen
(bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2022

2023

2024

2025

2026

Verhogen van inkomsten vastgoed en gronden
- hogere pachtopbrengsten
- lagere kosten beheer vastgoed
- huuropbrengst Sarabande 7a
- inbreng gronden van Groningen
- retributie Ymere


243
0
0
0
49


243
0
55
50
48


200
0
55
50
48


200
250
55
50
48


200
250
55
50
48

Totaal

292

396

353

603

603

Maatschappelijk effect

Laag

Realisatie

Gerealiseerd

Versnellen verkoop niet-kernportefeuille vastgoed

0

100

100

200

200

Maatschappelijk effect

Laag

Realisatie

Gerealiseerd

Reduceren Marketing & Acquisitie

0

0

50

50

50

Maatschappelijk effect

Laag

Realisatie

Volgens planning

Verhogen inkomsten reclamebeleid

0

1.050

1.050

1.050

1.050

Maatschappelijk effect

Laag

Realisatie

Onzeker

Verhogen leges

0

200

200

200

200

Maatschappelijk effect

Laag

Realisatie

Volgens planning

Verhogen inkomsten reclamebeleid

Er is onderzocht of de inkomsten kunnen worden gevonden in de vorm van een reclamebelasting. Deze belasting is zeer arbeidsintensief en treft ondernemers in de gehele gemeente. Dit geniet in eerste instantie niet onze voorkeur. Op dit moment wordt onderzocht of wij de bestaande reclamecontracten kunnen verruimen met de huidige aanbieders en er wordt onderzocht of wij nieuwe reclamemasten op eigen grond kunnen aanbesteden zodat op deze manier € 1.050.000 gegenereerd kan worden. Dit traject vergt nog wat meer tijd dan we eerder hebben ingeschat en zal in 2023 afgerond zijn. Mocht het niet lukken om de privaatrechtelijke reclamecontracten te verruimen dan wel een nieuwe aanbesteding voor reclamemasten uit te zetten, dan wordt er vanaf 2024 een reclamebelasting ingevoerd waarin de tarieven zo worden samengesteld dat het tekort van 2023 wordt ingelopen.

Overzicht algemene dekkingsmiddelen

Ombuigingen
(bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2022

2023

2024

2025

2026

Verhogen parkeertarieven/vergunningen

0

1.256

1.256

1.256

1.256

Maatschappelijk effect

Hoog

Realisatie

Volgens planning

Overzicht overhead

Ombuigingen
(bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2022

2023

2024

2025

2026

Besparing door digitalisering, automatisering en robotisering

0

0

0

181

181

Maatschappelijk effect

Laag

Realisatie

Onzeker

Versoberen uitvoering van taken in het primaire proces

0

0

0

189

189

Maatschappelijk effect

Laag

Realisatie

Volgens planning

Besparing door digitalisering, automatisering en robotisering

De gedachte was door processen slimmer, digitaler en anders aan te pakken wij het werk effectiever kunnen doen. Twee voorbeelden: Robotic Process Automation (RPA) kan ervoor zorgen dat handmatig werk geautomatiseerd gaat worden. We zijn nu in de eerste fase van RPA, de tweede fase start in het derde kwartaal van 2022. Daarna moet er inzicht komen in de vraag wat RPA ons als organisatie kan opleveren. Niet meer intern doorbelasten is ook een voorbeeld waarbij administratieve handelingen effectiever georganiseerd kunnen worden. De tegengestelde beweging daarbij is dat de werkdruk op administratieve processen weer toeneemt omdat de gemeente zal groeien. De vraag daarbij is of de winst die behaald wordt door effectievere bedrijfsvoering, wel omgezet kan worden in geld, omdat aan de andere kant de groei van de gemeente zorgt voor extra werkzaamheden.