3.1 Mutaties coronamaatregelen

Algemeen

In Tabel 4 wordt een samenvatting gegeven van de baten en lasten als gevolg van de coronacrisis. Hierin zijn de werkelijke bedragen conform de Jaarstukken 2020 opgenomen en de ramingen voor 2021.
Door het Rijk is toegezegd dat de inkomstenderving over 2020 en 2021 bij de toeristenbelasting en de parkeeropbrengsten wordt gecompenseerd. De inkomstenderving over 2020 wordt vastgesteld op basis van de informatie opgenomen in deze najaarsrapportage en zal waarschijnlijk in 2022 uitbetaald worden. Analoog aan het vaststellingsproces voor 2020 verwachten wij dat de compensatie voor de inkomstenderving over 2021 in 2023 wordt uitbetaald. Volgens een uitspraak van de commissie BBV mag deze compensatie pas geraamd worden als het Rijk de gemeente heeft geïnformeerd over de definitieve hoogte van de compensatie.

De regel nog te maken kosten in 2022 betreft het uitvoeringsplan coronaherstel jong en oud (2021.0001704). Deze zijn in de Programmabegroting 2022-2025 geraamd en gedekt door een bijdrage uit de Algemene dekkingsreserve.

Tabel 4 

Omschrijving (bedragen x € 1.000; min is nadeel)

Jaarstukken 2020

Voor- en nadelen

-12.756

In 2020 ontvangen compensatie

7.323

Saldo 2020

-5.433

Voorjaarsrapportage 2021

Voor- en nadelen

-13.767

Ontvangen compensatie

5.120

Saldo Voorjaarsrapportage 2021

-8.647

Najaarsrapportage 2021

Voor- en nadelen

77

Ontvangen compensatie

1.678

Saldo Najaarsrapportage 2021

1.755

Totaal verantwoord in P&C-producten

Totaal voor- en nadelen

-26.446

Totaal ontvangen compensatie

14.121

Saldo

-12.325

Nog van het Rijk te ontvangen compensatie

Inkomstenderving 2020

6.236

Inkomstenderving 2021

9.650

Totaal nog te ontvangen

15.886

Nog te maken kosten in 2022

-664

Saldo

2.897

Recapitulatie mutaties coronamaatregelen Najaarsrapportage 2021

Tabel 5 

Omschrijving (bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2021

2022

2023

2024

2025

Verkiezingen 2021

80

0

0

0

0

Vervoerskosten en representatie college

100

0

0

0

0

Aanpassing budgetten raad en griffie

219

0

0

0

0

Promotie gemeente

100

0

0

0

0

Handhaving quarantainemaatregelen

-120

0

0

0

0

Omzetderving zorginstellingen

-127

0

0

0

0

Bijzondere bijstand

148

0

0

0

0

Subsidies evenementen

75

0

0

0

0

Wijkbudgetten

100

0

0

0

0

Leerlingenvervoer

140

0

0

0

0

Uitvoeringsplan coronaherstel jong en oud

-443

0

0

0

0

Onderwijs

286

0

0

0

0

Huurcompensatieregeling / Provinciaal Noodfonds Cultuur

545

0

0

0

0

Extra inhuur personeel

-250

0

0

0

0

Subsidieverstrekkingen

184

0

0

0

0

Recreatieve voorzieningen

24

0

0

0

0

Nationaal Plan Onderwijs (NPO)

0

0

0

0

0

Jeugd aan zet

-10

0

0

0

0

Ondersteuning sociaal culturele accommodaties

-76

0

0

0

0

Afvalverwerking gevolg coronamaatregelen

-580

0

0

0

0

Reclame-opbrengsten

-175

0

0

0

0

Toeristenbelasting

278

0

0

0

0

Naheffingsaanslagen parkeerbelasting

-141

0

0

0

0

Parkeeropbrengsten

-781

0

0

0

0

Compensatie coronamaatregelen via gemeentefonds

1.678

0

0

0

0

Catering raadhuis

150

0

0

0

0

Opleidingsbudget en reis- en verblijfskosten

351

0

0

0

0

Totaal - Coronamaatregelen

1.755

0

0

0

0

Toelichting mutaties coronamaatregelen

Bestuur, samenleving en publiekscontact

Verkiezingen 2021

(bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2021

2022

2023

2024

2025

Beleidsdoel E : Wij beheren betrouwbare basisregistraties en leveren diensten en producten van burgerzaken en de burgerlijke stand.

80

0

0

0

0

Het Rijk heeft middels de circulaires gemeentefonds aanvullende financiële middelen beschikbaar gesteld als compensatie voor de extra kosten benodigd voor alle coronamaatregelen ten behoeve van de verkiezingen. Deze financiële compensatie bleek voor 2021 meer dan toereikend.

Vervoerskosten en representatie college

(bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2021

2022

2023

2024

2025

Beleidsdoel A : Het goed functioneren en faciliteren van formele gemeentelijke organen (gemeenteraad, college van burgemeester en wethouders, burgemeester en rekenkamercommissie).

100

0

0

0

0

Als gevolg van de coronacrisis zijn er minder vervoerskosten, representatiekosten en kosten voor bestuurlijke initiatieven gemaakt.

Aanpassing budgetten raad en griffie

(bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2021

2022

2023

2024

2025

Beleidsdoel A : Het goed functioneren en faciliteren van formele gemeentelijke organen (gemeenteraad, college van burgemeester en wethouders, burgemeester en rekenkamercommissie).

219

0

0

0

0

Als gevolg van de coronamaatregelen vallen de vergoedingen van de fractieassistenten en de fractievergoedingen lager uit dan begroot. Verder worden de overige personeelskosten van de griffie, zoals studiekosten, niet volledig benut.

Promotie gemeente

(bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2021

2022

2023

2024

2025

Beleidsdoel C : Het behartigen van de belangen van Haarlemmermeer buiten de gemeentegrenzen en het versterken van de bestuurlijke samenwerking.

100

0

0

0

0

Als gevolg van de coronacrisis zijn er bijna geen evenementen geweest waarvoor promotiecampagnes zijn uitgevoerd. Tevens is de geplande nieuwe website niet aanbesteed.

Veiligheid

Handhaving quarantainemaatregelen

(bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2021

2022

2023

2024

2025

Beleidsdoel A : Een veilige woon- en leefomgeving voor inwoners, ondernemers en bezoekers in de gemeente Haarlemmermeer.

-120

0

0

0

0

Vanaf 15 mei 2021 heeft de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport gemeenten opgedragen uitvoering te geven op het toezicht en handhaven van de quarantainewet. Hiervoor is in de septembercirculaire gemeentefonds 2021 een vergoeding toegekend. Omdat de vergoeding nu pas is toegekend, zijn de werkzaamheden binnen de bestaande capaciteit uitgevoerd. Hierdoor zijn andere taken en bestuurlijke prioriteiten in 2021 niet uitgevoerd. Om deze taken en prioriteiten alsnog in 2022 uit te voeren wordt in het hoofdstuk budgetoverhevelingen voorgesteld de ontvangen vergoeding over te hevelen naar 2022.

Zorg en werk

Omzetderving zorginstellingen

(bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2021

2022

2023

2024

2025

Beleidsdoel A : Inwoners ontvangen zorg en ondersteuning thuis.

-127

0

0

0

0

Er is een afsprakenkader overeengekomen tussen de VNG en de zorginstellingen om de omzetderving, ontstaan door de coronacrisis, te compenseren. De algemeen geldende regeling liep af per 30 juni 2020. Voor de zorginstellingen die jeugdzorgplus leveren kon maatwerk worden afgesproken betrekking hebbende over de tweede helft van 2020. Wij hebben twee zorginstellingen nu in 2021 gecompenseerd voor de omzetderving van de tweede helft van 2020.

Bijzondere bijstand

(bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2021

2022

2023

2024

2025

Beleidsdoel D : Het garanderen van een bestaansminimum voor inwoners die dit tijdelijk niet zelfstandig kunnen.

148

0

0

0

0

Ondanks dat het beroep op de bijzondere bijstand is toegenomen ontstaat een voordeel op de budgetten voor de bijzondere bijstand. Dit komt door de inzet van extra regelingen om de eventuele negatieve gevolgen van de coronacrisis op te vangen, zoals de tijdelijke ondersteuning noodzakelijke kosten (TONK). Mede dankzij de verlenging van andere coronavangnetregelingen en de aantrekkende economie, wordt verwacht dat de reguliere en de incidentele extra budgetten van de bijzondere bijstand niet volledig besteed worden.

Maatschappelijke ontwikkeling

Subsidies evenementen

(bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2021

2022

2023

2024

2025

Beleidsdoel E : Inwoners beschikken over voldoende aantrekkelijke mogelijkheden om te recreëren, bewegen actief en nemen deel aan sport.

75

0

0

0

0

Vanwege de coronamaatregelen hebben er nagenoeg geen gesubsidieerde evenementen plaatsgevonden. Omdat de mogelijkheid bestaat dat er in het laatste kwartaal versoepelingen zullen worden ingevoerd, wordt niet het gehele bedrag afgeraamd, waardoor incidentele aanvragen toch gehonoreerd kunnen worden.

Wijkbudgetten

(bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2021

2022

2023

2024

2025

Beleidsdoel C : Inwoners nemen in hun buurt of kern, actief deel aan de samenleving.

100

0

0

0

0

Vanwege de coronamaatregelen zijn veel initiatieven vanuit de wijken niet doorgegaan. De wijkbudgetten zijn daardoor minder aangesproken.

Leerlingenvervoer

(bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2021

2022

2023

2024

2025

Beleidsdoel B : Onze jonge inwoners ronden een opleiding af die past bij hun mogelijkheden en ontwikkelen maximaal hun talent.

140

0

0

0

0

Vanwege het opnieuw sluiten van de scholen in het begin van het jaar in verband met de coronacrisis, zijn er minder leerlingen vervoerd.

Uitvoeringsplan coronaherstel jong en oud

(bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2021

2022

2023

2024

2025

Beleidsdoel C : Inwoners nemen in hun buurt of kern, actief deel aan de samenleving.

-443

0

0

0

0

Met raadsvoorstel 2021.0001704 is besloten in 2021 € 442.800 in te zetten voor het uitvoeringsplan coronaherstel jong en oud. Op basis van de subsidiebeleidsregel 2.40 Ondersteuning ten behoeve van het verstevigen van de Sociale Basis, verlenen we dit jaar € 377.800 extra subsidie aan initiatieven voor jeugd en voor volwassenen/ouderen. Daarnaast zijn er kosten voor extra inzet als een jongerenwerker en sociaal makelaar: € 50.000. De kosten voor communicatie zijn € 15.000.

Onderwijs

(bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2021

2022

2023

2024

2025

Beleidsdoel B : Onze jonge inwoners ronden een opleiding af die past bij hun mogelijkheden en ontwikkelen maximaal hun talent.

286

0

0

0

0

Als gevolg van de coronamaatregelen zijn de lasten voor onderwijs lager. Sommige activiteiten zijn tijdelijk gestopt of hebben minder deelnemers, zoals bijvoorbeeld schoolzwemmen en nieuwkomersonderwijs.

Huurcompensatieregeling / Provinciaal Noodfonds Cultuur

(bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2021

2022

2023

2024

2025

Beleidsdoel E : Inwoners beschikken over voldoende aantrekkelijke mogelijkheden om te recreëren, bewegen actief en nemen deel aan sport.

545

0

0

0

0

Gezien het aantal aanvragen en de versoepelingen van de coronamaatregelen kan een deel van het budget huurcompensatie met name met betrekking tot sport vrijvallen. Voor cultuur wordt de nota van B&W Cofinanciering en voordrachten Provinciaal noodfonds cultuur (2021.0001696) verwerkt. Voor de drie organisaties die in aanmerking komen voor het provinciaal noodfonds is de bijdrage van het provinciale noodfonds in 2021 € 413.928 (65%), via een matchingsregeling hebben wij de overige 35% van de schade gecompenseerd. Tevens verwerken we hierbij de afrekening van het provinciaal noodfonds over 2020.
Vanuit het Rijk is er een bijdrage beschikbaar gesteld voor sport voor het vierde kwartaal 2020. Mogelijk stelt het Rijk voor het eerste en tweede kwartaal 2021 nog middelen ter beschikking, deze worden dan meegenomen in een volgend P&C-product.
Een deel van de vrijval betreft een budgetoverheveling uit 2020. Dit deel van de vrijval komt ten gunste van de Algemene dekkingsreserve.

Extra inhuur personeel

(bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2021

2022

2023

2024

2025

Beleidsdoel C : Inwoners nemen in hun buurt of kern, actief deel aan de samenleving.

-250

0

0

0

0

In verband met de niet aflatende werkdruk en de extra taken in het kader van de coronamaatregelen wordt er tijdelijk extra personeel ingehuurd om corona specifieke taken en regelingen op te pakken.

Subsidieverstrekkingen

(bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2021

2022

2023

2024

2025

Beleidsdoel E : Inwoners beschikken over voldoende aantrekkelijke mogelijkheden om te recreëren, bewegen actief en nemen deel aan sport.

184

0

0

0

0

Door verschillende oorzaken, waaronder de coronamaatregelen, zijn er minder tot geen activiteiten georganiseerd. Als gevolg hiervan zijn er minder subsidies aangevraagd.

Nationaal Plan Onderwijs (NPO)

(bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2021

2022

2023

2024

2025

Uitvoering NPO

-573

0

0

0

0

Specifieke uitkering NPO

573

0

0

0

0

Nationaal Plan Onderwijs (NPO)

0

0

0

0

0

Alle gemeenten in Nederland ontvangen voor schooljaar 2021-2022 en 2022-2023 extra budget voor leerlingen in het primair - en voortgezet onderwijs in het kader van het NPO. In 2021 ontvangen wij € 573.400. Het budget dient gebruikt te worden om onderwijsvertragingen in te halen die kinderen opliepen tijdens de coronacrisis.

Ondersteuning sociaal culturele accommodaties

(bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2021

2022

2023

2024

2025

Beleidsdoel C : Inwoners nemen in hun buurt of kern, actief deel aan de samenleving.

-76

0

0

0

0

De coronacrisis heeft een financiële impact op de maatschappelijke accommodaties. Deze accommodaties moesten sluiten vanaf december 2020 tot begin juni 2021 vanwege de lockdown. Door deze sluiting zijn deze accommodaties huur- en barinkomsten misgelopen. Ook werden de exploitanten van de maatschappelijke accommodaties bij heropening geconfronteerd met extra kosten die zij moesten maken om de accommodaties coronaproof te maken volgens de RIVM-richtlijnen en de coronamaatregelen. Voor de meeste accommodaties verloopt de herstart moeizaam. De exploitatie is nog niet op het niveau van voor de coronacrisis en naar verwachting zal het nog langer duren. De meeste maatschappelijke accommodaties hebben geen of een beperkte compensatie ontvangen voor 2020 en hebben grotendeels de financiële tekorten moeten opvangen uit eigen middelen en voorzieningen die opgebouwd zijn voor (groot) onderhoud of inventaris. De gemeente krijgt nu echter signalen dat de exploitanten van de maatschappelijke accommodaties het financieel zwaar hebben en hulp vragen aan de gemeente. De uitwerking hiervan moet nog plaatsvinden. Hiervoor zullen deze financiële middelen vervolgens ingezet worden.

Kwaliteit fysieke omgeving

Afvalverwerking gevolg coronamaatregelen

(bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2021

2022

2023

2024

2025

Beleidsdoel B : Het sturen van afvalstromen naar maximaal hergebruik.

-580

0

0

0

0

Als gevolg van de coronacrisis zijn er extra kosten voor afvalinzameling en -verwerking. Thuiswerken en meer bestellingen op internet leiden tot een grotere hoeveelheid huishoudelijk afval. De grotere hoeveelheid afval zorgt voor extra inzet en legen van extra containers.

Economische zaken

Reclame-opbrengsten

(bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2021

2022

2023

2024

2025

Beleidsdoel A : Haarlemmermeer is een aantrekkelijke, duurzame en veilige vestigingsplaats voor kleine en (middel)grote ondernemingen.

-175

0

0

0

0

Evenals vorig jaar zijn als gevolg van de coronamaatregelen de opbrengsten uit reclame lager dan begroot. Bedrijven kunnen minder adverteren omdat zij hun inkomsten zien dalen. Tevens willen bedrijven minder adverteren omdat er minder passanten zijn. Met de betrokken exploitanten wordt onderhandeld over de hoogte van de afdracht, maar naar verwachting zijn de opbrengsten € 175.000 lager dan begroot.

Overzicht algemene dekkingsmiddelen

Toeristenbelasting

(bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2021

2022

2023

2024

2025

Toeristenbelasting 2020

109

0

0

0

0

Toeristenbelasting 2021

169

0

0

0

0

Toeristenbelasting

278

0

0

0

0

Op basis van de over 2020 ontvangen aangiftes van de gerealiseerde omzet van de hotels kan de geprognosticeerde opbrengst van de toeristenbelasting verhoogd worden tot € 4 miljoen.
Deze prognose wordt doorgetrokken naar 2021, waardoor het in de Voorjaarsrapportage 2021 geraamde nadeel van afgerond € 9 miljoen iets lager wordt, namelijk € 8,8 miljoen nadeel doordat als gevolg van de coronacrisis sprake is van minder overnachtingen. Dit komt vooral doordat veel zakelijke bijeenkomsten en evenementen zijn afgezegd. De Haarlemmermeerse hotelmarkt is grotendeels gericht op de zakelijke markt.

Naheffingsaanslagen parkeerbelasting

(bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2021

2022

2023

2024

2025

Onderdeel A : Belastingen (OZB, parkeren, toeristenbelasting, precariobelasting).

-141

0

0

0

0

In verband met de coronacrisis is het aantal parkeerbewegingen en daarmee ook het aantal naheffingsaanslagen sterk afgenomen. Aangezien op dit moment nog onduidelijk is hoe lang de beperkende maatregelen zullen duren is het lastig om een gefundeerde prognose voor 2021 te geven. Rekening houdend met de op dit moment gerealiseerde opbrengst en de opbrengsten over de laatste zes maanden van vorig jaar is de prognose dat voor 2021 maximaal € 229.000 zal worden opgelegd, terwijl er een opbrengst van € 350.000 geraamd was. De prognose voor 2021 is nog zeer onzeker en de werkelijke realisatie kan uiteindelijk nog afwijken.

Parkeeropbrengsten

(bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2021

2022

2023

2024

2025

Onderdeel A : Belastingen (OZB, parkeren, toeristenbelasting, precariobelasting).

-781

0

0

0

0

Als gevolg van de coronacrisis dalen de parkeeropbrengsten voor 2021. Nadat bij de Voorjaarsrapportage 2021 de parkeeropbrengsten naar beneden zijn bijgesteld dienen de parkeeropbrengsten op basis van de afgelopen maanden opnieuw naar beneden te worden bijgesteld. De variabele vergoeding die betaald moet worden aan de beheerder van de parkeergarage Beukenhorst valt lager uit door de lagere opbrengsten.

Compensatie coronamaatregelen via gemeentefonds

(bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2021

2022

2023

2024

2025

Vierde tranche via meicirculaire

68

0

0

0

0

Vijfde tranche via septemberciruclaire

1.610

0

0

0

0

Compensatie coronamaatregelen via gemeentefonds

1.678

0

0

0

0

Door het kabinet is een vierde en vijfde tranche in verband met de coronamaatregelen bekend gemaakt. De vierde tranche is verdeeld via de meicirculaire (zie brief van 22 juni 2021, X.2021.03857)
De verdeling van de vijfde tranche is bekend gemaakt in de septembercirculaire. Via een brief van 6 oktober 2021 (X.2021.06355) is de raad hierover geïnformeerd.

Overzicht overhead

Catering raadhuis

(bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2021

2022

2023

2024

2025

Onderdeel D : Facilitaire zaken en huisvesting.

150

0

0

0

0

Als gevolg van de coronacrisis zijn minder uitgaven gedaan op catering en de consumptie-automaten in het raadhuis en de Polderlanden.

Opleidingsbudget en reis- en verblijfskosten

(bedragen x € 1.000; min is nadeel)

2021

2022

2023

2024

2025

Onderdeel A : Directie, bestuursondersteuning, corporate control, communicatie, personeel en organisatie, financiën, inkoop en juridische zaken.

351

0

0

0

0

Als gevolg van de coronamaatregelen vinden opleidingen grotendeels digitaal plaats tegen lagere kosten of worden opleidingen geannuleerd of uitgesteld. Daarnaast vinden er in mindere mate reisbewegingen plaats. Op basis van de huidige prognoses ontstaat hierdoor een overschot ten opzichte van de hiervoor beschikbaar gestelde budgetten.